為了解決英國的經濟困境,凱爾·斯塔默爵士計劃借鑒該國上一次重大危機:大流行的經驗。
面對陷入困境的計畫和監管機構的干預,史塔默政府希望恢復危機時期的緊迫感,這種緊迫感導致疫苗開發過程通常需要數年時間才能完成。
「如果有一項創新可以造福國家健康,可以促進經濟成長,我們為什麼要讓它陷入困境,」科學部長彼得凱爾上週表示。 “讓我們從危機時期汲取教訓,並將其應用到正常時期,以便我們能夠在監管環境中加快優先事項的落實。”
Starmer 解決方案的一部分是監管創新辦公室 (RIO),這個名字並不起眼。
它以英國新冠疫苗特別工作組為藍本,該機構由風險投資家凱特·賓漢姆(Kate Bingham) 領導,她早期對一系列疫苗進行了財務押注,使英國政府能夠領先於其他國家採購數百萬劑疫苗。
凱爾補充說,目前,一項新的健康或技術創新可能需要三年時間才能跨越「監管雷區」並到達公眾手中。
RIO 的目標是向政府通報創新的監管障礙,並為監管機構設定新的優先事項。然後,它將幫助這些機構更新監管、加快審批速度並更緊密地合作。
監理體系的徹底改變並非沒有風險。前首相戈登·布朗(Gordon Brown) 2011 年承認,他創建金融服務管理局犯了一個“大錯誤”,該監管機構現已解散,曾被指責在2008 年金融危機爆發前“在方向盤上睡著了」 。
在史塔默今年 7 月上台之前,對現有監管機構的改革工作就已經開始。
上屆保守黨政府向金融行為監理局(FCA)和包括英格蘭銀行審慎監理局(PRA)在內的其他幾家監管機構提出了促進經濟成長的明確目標——儘管工黨政府表示,其中許多目標從未完全付諸實施。
自從搬入唐寧街以來,史塔默就承擔了這項責任。
「我們將確保這個國家的每一個監管機構,特別是我們的經濟和競爭監管機構,都像這個房間一樣認真對待增長,」總理本週對包括貝萊德(BlackRock) 的拉里·芬克( Larry Fink) 和布魯克菲爾德(Brookfield) 的布魯斯·弗拉特(Bruce Flatt) 在內的約200 名高管表示。
斯塔默在周一的國際投資峰會上表示,由於規劃延誤而導致新風電場建設等關鍵項目的延誤是「我們國家面臨的最大的供應方問題」。
首相承諾消除過度監管,是在英國一些最高監管機構在場的情況下做出的。 FCA 負責人 Nikhil Rathi、競爭與市場管理局主席 Marcus Bokkerink;英格蘭銀行行長安德魯貝利 (Andrew Bailey) 均出席了會議。
史塔默堅稱他並不是反對監管。他對高管們表示,“將監管視為“好或壞”太簡單化了”,並指出更好的建築和消防監管如何可以避免格倫菲爾大廈的災難。
「對我來說,監管的關鍵考驗是成長,」他說。 “這會抑制還是釋放投資?”
英國併購監管機構 CMA 本週被唐寧街點名,稱其需要「優先考慮成長、投資和創新」。
Geradin Partners 律師事務所合夥人、CMA 前法律總監湯姆史密斯 (Tom Smith) 表示,政府關於競爭監管機構的言論明確提到了「阻止合併」。
他表示,政府正在優先考慮長期投資承諾,而不是合併導致的不可避免的短期價格上漲。
他指出了電信集團沃達豐英國公司和三英國公司最近的合作。他補充說,在這種情況下,CMA 的結論是,合併可能會導致數千萬行動客戶的價格上漲,但預計無論如何都會批准合併。
史密斯表示,CMA“比以前更加激進”,並補充說,監管機構緩慢的決策可能會導致延誤,從而對經濟產生影響,但他懷疑這是否會嚴重影響投資者情緒或交易。
據一位出席者透露,CMA 非執行董事馬丁·科爾曼 (Martin Coleman) 最近在倫敦舉行的一次活動中被問及監管機構在合併調查中是否考慮了政府的戰略指導。科爾曼說沒有。
當被問及這些評論時,CMA 表示,它遵循議會賦予的授權。 「雖然政府不會指導我們對個案的決定,但我們會在法律框架的前提下,在政策層面和個案的相關方面考慮戰略指導,」它說。
FCA 和 PRA 都急於強調最近的決定,這些決定反映出更加重視支持成長。 FCA 提到了今年倫敦上市規則的改革,並呼籲就如何透過消除重疊要求來簡化其 10,000 頁的規則手冊提出建議。
PRA表示,其成長目標影響了其上個月的決定,即淡化將巴塞爾資本規則應用於英國銀行的初步提議,並為小型銀行引入一套更簡單的規則。這也可能影響審慎監理局改革銀行家必須推遲發放獎金多長時間的規則的計劃。
但很明顯政府想要更多。
英國商務大臣喬納森雷諾茲在投資高峰會上發表演說時表示:「我不會稱之為營火 [of regulation],我稱之為認識到我們遇到了真正的問題。他補充說,目前的監管體系「沒有提供我們所需的基礎設施、我們需要的住房,也沒有吸引我們需要的資本」。
雷諾茲呼應史塔默的立場,即監管可以成為一股正義的力量,他表示,公司「高度尊重」英國監管機構。
但他補充說:“如果你有我們這樣的雄心,你只需將監管環境視為改善經濟表現和增加投資的可用工具的關鍵部分。”