即使新冠疫情來襲，政府及其衛生官員仍對自己的應變能力充滿信心。

時任英格蘭副首席醫療官的珍妮·哈里斯博士在一次早期的電視新聞發布會上稱讚英國的準備工作是「國際典範」。

她並不是唯一一個有這種想法的人——畢竟，就在大流行前一年，政府的一項審查還讚揚了我們「世界領先的能力」。

但哈利特男爵夫人在闡述第一份新冠疫情報告時表示，這種信念是「危險的錯誤」。

事實上，英國為錯誤的大流行做好了準備。這是怎麼發生的？

共 217 頁，超過 80,000 字哈利特男爵夫人對十年來的過度自信、浪費機會和混亂思維如何導致英國夢遊般陷入一場大流行病進行了詳細而嚴厲的批評，這場大流行病奪去了超過20 萬人的生命並造成了長期損害對經濟和社會。

其根源可追溯到2009年的豬流感大流行。這是另一種迅速席捲全球的病毒，但結果卻很溫和，部分原因是老年人因為先前接觸過類似病毒株而似乎具有一定的免疫力。

哈利特男爵夫人的報告稱，這「讓」英國陷入了錯誤的安全感。兩年後，制定了新的流行病計畫。這個策略並不是基於試圖大力抑制大流行病毒，而是為了減輕其不可避免的傳播，因為人們相信影響會很輕微。

由於該策略是基於流感的，因此希望能夠迅速部署疫苗，同時可以使用抗病毒藥物來減輕疾病的嚴重程度。

但新冠病毒不是流感，當然也不是輕度流感。

從 2011 年到新冠大流行開始的九年裡，也充滿了錯失的機會。

英國並沒有向台灣、韓國和新加坡等東亞國家學習。他們利用了其他冠狀病毒爆發、Mers（中東呼吸綜合症）和 Sars（嚴重急性呼吸綜合症）的經驗，制定了快速擴大檢測和追蹤系統規模並引入檢疫流程的計劃。還可以採取邊境管制措施，包括旅行限制和測試。

相比之下，英國在 2020 年春季新冠疫情爆發時放棄了社區測試。

2012 年至 2018 年擔任衛生部長的傑里米·亨特 (Jeremy Hunt) 在該模組的證據中甚至表示，如果我們向國外學習，我們甚至可以避免第一次封鎖。

但這並不是說沒有嘗試吸取教訓。

2010年代，舉辦了一系列模擬流感和冠狀病毒爆發的訓練活動，以對英國的準備進行壓力測試。

2016 年舉行的一項名為「天鵝座演習」的活動發現，應對措施存在令人擔憂的巨大差距，並製定了計劃，到 2018 年更新這些差距。

但這並沒有發生，到 2020 年 6 月，活動後提出的 22 項建議中僅完成了 8 項。

報告指出，缺乏行動的原因之一是「黃錘行動」的競爭性要求，這是英國政府針對無協議脫歐的緊急應變計畫。

但英國的惰性不能只歸咎於英國脫歐。上屆政府提出的反對論點是，英國脫歐使英國在其他方面更加靈活，例如儲存藥品和推出疫苗。

大流行病規劃系統的建立方式也是一個因素。哈利特男爵夫人描述了一個由負責民事應急計劃的委員會、合作夥伴和董事會組成的迷宮系統。

權力下放意味著衛生政策是每個國家的責任，這也使問題變得複雜。

報告第 19 頁的圖表比言語更能說明問題。

為了說明現有結構的複雜性，報告使用了一張義大利麵條圖，顯示了負責流行病的不同董事會和機構。有超過60個具有多行命令。

這意味著沒有一個機構最終負責。

但造成錯誤的不僅是政客和體制。

哈利特男爵夫人的報告明確指出，科學家們——在大流行開始時經常受到稱讚——也有一個需要回答的問題。

她說他們已經感染了群體思維——沒有人挑戰正統觀念。

該建議的關注範圍過於狹隘，很少考慮所建議行動的社會經濟影響。

報告稱，部長們沒有採取足夠的行動來質疑他們所聽到的信息，而且各個諮詢小組的設立方式也沒有足夠的自由或自主權來聽取不同的聲音。

這種狹隘的思想和行動在英國公共衛生部門也很普遍，該機構在大流行開始時負責健康保護。

該公司執行長鄧肯·塞爾比（Duncan Selbie）在調查中表示，他從未計劃或推動政府建立大規模測試系統。

這就是哈利特男爵夫人得出的結論，官員、專家和部長都必須對所發生的問題負責。