拜登總統和德國總理奧拉夫舒爾茨（右）於 2022 年 6 月 26 日抵達德國克倫埃爾毛城堡，出席七國集團峰會官方歡迎儀式。

馬丁·邁斯納/美聯社

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柏林—拜登總統的德國之行本應是一場盛大的活動，包括柏林的遊行和在美國拉姆施泰因空軍基地舉行的烏克蘭高層峰會。那是在上週白宮因米爾頓颶風而取消之前。

在迅速重新安排日程後，拜登現在計劃週四前往柏林。儘管這次訪問更多的是關於大頭釘，而不是銅管樂隊、盛況和環境，但預計這仍然是一次具有重大政治意義的會議——尤其是對柏林和歐洲而言。原因如下：

訊息傳遞 莫斯科

雖然為拜登首次訪問計畫的軍事盛會無疑是為了向即將卸任的總統表示感謝，但這場盛會也是為了紀念俄羅斯總統普丁。自從1987年羅納德·雷根訪問分裂的柏林以來，德國人還沒有為美國總統做過所有的儀式性停留。莫斯科。戈巴契夫，推倒這堵牆！

貝塔斯曼基金會外交政策專家丹妮拉·施瓦澤表示，即使沒有額外的儀式，拜登本週在柏林與德國總理奧拉夫·肖爾茨的會面也是「向莫斯科發出的信號，表明西方政治的決心」及其對烏克蘭反對烏克蘭的堅定支持。俄羅斯的入侵。

一位美國高級官員在電話會議上對記者表示，拜登和肖爾茨計劃在訪問期間與法國總統馬克宏和英國首相史塔默進行對話，討論烏克蘭和中東問題。

施瓦澤表示，總統的柏林一日遊也與總統選舉前的美國國內政治有關：“拜登將向國會傳達一個訊息，即美國對烏克蘭的支持是多麼迫切。”

施瓦澤補充說，就白宮而言，這次訪問也與歐洲政治有關：「在與奧拉夫·肖爾茨的閉門會談中，喬·拜登也可能傳達這樣的訊息：歐洲必須準備好承擔更多責任支持烏克蘭。

令基輔失望的是，拜登行程的最後一刻重新安排最終導致拉姆施泰因會議被取消，預計大約20 名領導人將在會上承諾在烏克蘭進入戰爭的第三個冬天之際為烏克蘭提供更多武器。相反，拜登向烏克蘭總統澤倫斯基保證，他將在餘下的任期內努力加大對烏克蘭的支持，並承諾提供4.25 億美元的一攬子安全援助，其中包括額外的防空能力、空對地彈藥和裝甲車。

時機是關鍵

距離美國大選還有不到三週，這是拜登準備卸任之際的告別之旅。德國議會外交事務委員會長期成員諾伯特·羅特根(Norbert Röttgen) 向美國國家公共廣播電台表示，隨著冷戰結束後的相對和平即將結束、熱戰再次爆發，「拜登總統象徵著一個時代的結束”在歐洲。

羅特根表示，柏林不願放棄一位半個多世紀以來「將政治生涯奉獻給跨大西洋關係，並為與北約和歐洲的多邊主義做出建設性努力」的總統。羅特根表示，柏林也不願意麵對定義這個新時代的威脅：「戰爭還是和平的問題又回到了歐洲，」羅特根斷言。 “我們正在經歷歐洲歷史上最長的和平時期的結束。”

在拜登此行之前，德國情報部門負責人本週稍早發出警告，他們認為俄羅斯將有能力在2030 年對北約發動攻擊。方面做出更強有力的回應。 時代文德 （或稱「轉捩點」）是在俄羅斯全面入侵烏克蘭幾天后，德國總理宣布的，這標誌著德國軍事開支的大幅增加，並準備在國際事務中發揮更積極的作用。

肖爾茨面臨壓力

華盛頓重新安排行程的速度令柏林感到驚訝。政治分析家施瓦澤認為，雖然肖爾茨應該為白宮在如此接近美國大選的時候重新安排日程感到幸運，但德國總理的處境卻很棘手。 「肖爾茨與拜登協調了向基輔運送所有武器，」施瓦澤說。 「隨著拜登退出全球政治舞台，美國的支持變得越來越不確定，肖爾茨不僅可能獨自做出此類決定，而且面臨德國內部越來越多要求與普丁談判的呼聲。”

要求停止向烏克蘭提供武器並與普丁談判的要求來自極右的德國選擇黨（AfD）和新的經濟極左、社會極右的薩拉·瓦根克內希聯盟（BSW），這兩個對俄羅斯友好的政黨最近的地區選舉成功給肖爾茨在明年議會選舉之前帶來了挑戰。雖然肖爾茨堅持認為任何和平協議都必須符合烏克蘭的條件，但他知道他的社會民主黨（SPD）目前在民調中落後於選擇黨。

肖爾茨在同意拜登從 2026 年開始在德國領土上部署美國中程飛彈後，也面臨國內壓力——這一決定即使在他自己的黨內也存在爭議。由於擔心俄羅斯在烏克蘭的戰爭升級到境外，目前的民調顯示，民眾在這個問題上存在分歧，45%的德國人反對部署美國彈頭，40%的人支持部署美國彈頭。這個問題可能會成為明年德國大選的焦點。

肖爾茨不僅因明顯為烏克蘭提供過多幫助而受到批評，而且還因做得太少而受到批評。當澤倫斯基上週訪問柏林時，肖爾茨承諾與挪威、丹麥和比利時一起向基輔提供約15億美元的新軍事援助，並另外提供1.85億美元幫助修復烏克蘭的能源基礎設施。雖然他指出德國仍然是烏克蘭僅次於美國的第二大財政支持者，但反對派議員和他自己聯盟中的一些人堅持總理可以做得更多。由於擔心事態升級，肖爾茨拒絕發送基輔覬覦的德國製造的金牛座遠程飛彈。基民盟反對派成員羅特根主張向基輔運送飛彈，並警告普丁不會在烏克蘭停留。

除了這種國內平衡行動之外，肖爾茨還面臨著必須在沒有拜登政府穩定指導的情況下就烏克蘭問題做出決定的情況。

柏林對美國大選感到焦慮

這就是問題所在。拜登的訪問標誌著跨大西洋關係的潛在轉折點。政治分析家施瓦澤表示，“即使卡馬拉·哈里斯贏得選舉，歐洲也知道它不能指望華盛頓給予同樣程度的關注。”

施瓦澤補充說，柏林大多數議員對唐納德·川普可能重返橢圓形辦公室的焦慮達到了歷史最高水平。

「每個人都在問川普是否會退出北約，但他甚至不需要這樣做來讓歐洲承受壓力，」施瓦澤認為。 “他可以通過破壞北約的信譽來輕鬆施加壓力，歐洲必須為此做好準備。”

美國國家公共廣播電台 埃里克·麥克丹尼爾 為本報告做出了貢獻。