唐納德·川普在總統任期內重塑龐大聯邦政府的承諾幾乎沒有兌現，他再次對「深層政府」大發雷霆，並承諾如果11月當選，他將用志同道合的盟友取代職業公務員。

如果川普和共和黨副總統候選人 JD 萬斯能夠以他們所描述的方式成功重建聯邦勞動力，這將是 140 年來美國政府最徹底的重組。

包括無黨派分析人士在內的批評者擔心，川普用其效忠者取代數千名公務員的提議會復活類似19 世紀的「戰利品」制度，該制度因無能和任人唯親猖獗而於1800 年代末被國會廢除。

在 1800 年代的大部分時間裡，美國的運作理念是，個人不是透過證明自己的專業知識，而是透過與總統及其政黨的關係來贏得政府的工作。

1883 年，大約18 個月後，一名心懷不滿的求職者暗殺了他認為應該給他的政府任命——美國第20 任總統詹姆斯·A·加菲爾德(James A. Garfield)，國會於1883 年提出廢除分紅制度。

直到 1881 年就職典禮上描繪的詹姆斯·A·加菲爾德總統被一名被剝奪職位的​​前支持者刺殺後，聯邦招聘的“戰利品”制度才得到改革。

（美聯社）

馬克斯·史蒂爾說：「現在談論的是140 年來的總統政府——共和黨和民主黨——他們都支持這樣一個主張，即建立一個有效政府的最佳方式是擁有職業化、專業化、以績效為基礎的公務員隊伍。 「因此，我們要改變這種制度，或回到 19 世紀風格的戰利品製度，這是一個巨大的反常現象。這是一個根本性的改變。

川普已明確表示，他不打算被那些曾經在政府內部工作過的人勸阻。最近，當一位 YouTube 名人詢問他是否會透過讓聯邦工作人員「承擔責任」來恢復人們對政府的信任時，這位共和黨總統候選人最近表示了對大掃除的強烈支持。

“他們必須承擔責任，」川普說。 「他們正在摧毀這個國家。他們都是彎曲的人。他們是不誠實的人。

這位前總統明確表示了他對聯邦調查局、聯邦檢察官和其他因他在 2020 年大選失敗後努力保住總統職位而對他進行調查的人的蔑視。但他很少提及其他他可能認為「不誠實」的人，也沒有提及他將在超過 200 萬聯邦勞動力中針對哪些機構和工作類別。

被驅逐的人會包括支持川普嘲笑的清潔能源計畫（例如風能、太陽能和電動車）的科學家和工程師嗎？如果無黨派勞工統計局的經濟學家提供了商人不喜歡的數據，他們會發現自己流落街頭嗎？

川普在過去的聲明和在任期間發布的行政命令中表明，他希望對一大批政府工作人員實施控制，而不僅僅是傳統上由總統任命的約 4,000 名員工。

在川普任期的最後幾個月，他創建了一個被認為對政策有一定發言權的員工類別。共和黨政府要求所有聯邦機構報告哪些員工應該被列入新的“F 計劃”，該計劃將他們歸類為可以隨時以任何理由辭職或被解僱的隨意僱員。

2021 年的拜登總統推翻了川普的舉措，讓解僱數千名聯邦公務員變得更容易——這是共和黨提名人想要再次做的事情。

（蘇珊沃爾什/美聯社）

但川普在 Schedule F 完成前就離職了，資深公務員也被驅逐了。拜登總統上任後不久就扭轉了這項政策。今年春天，聯邦法規批准了一項嘗試，讓川普或任何未來的總統更難擴大可以輕易被解僱的工人範圍。

一些分析師估計，Schedule F 可能會威脅到數萬名工人的職位。代表多個工會 75 萬名工人的美國政府僱員聯合會 (AFGE) 表示，川普的政策將取消對多達 50 萬名高級管理人員、高級技術專家、醫生和其他人員的僱員保護。

AFGE 公共政策部門雅克·西蒙(Jacque Simon) 表示，這些高級工人不僅會失去法律規定的集體談判權，而且這一變化還將摧毀“我們今天擁有的非政治性、以績效為基礎的製度”，並以「腐敗的分贓物」取代。

多家智庫和一家著名的非營利組織採取了與川普不同的方法，試圖改革和加強公務員體系。

二十多年來，史蒂爾的無黨派公共服務合作夥伴關係一直在培訓和支持聯邦僱員，相信更好的工人可以提高政府的品質。該非營利組織每年頒發「為美國服務」獎，這是那些透過工作幫助公眾的人們夢寐以求的認可。

今年的決賽入圍者包括礦山安全與健康管理局的克里斯托弗·馬克(Christopher Mark)，他的研究透過幫助改善地下礦場的設計和施工，挽救了無數生命。另一位聯邦工作人員認可了塔拉·麥克休（Tara McHugh），綽號“健康食品界的威利旺卡”，她是加利福尼亞州奧爾巴尼的農業部研究員，幫助公司將更有營養的產品推向市場。

儘管川普的具體目標仍然模糊，但《2025 年計畫》報告提出了一些建議，該報告的作者包括他的許多盟友和前助手。其中之一是根據兩黨基礎設施法案啟動的清潔能源軍團項目，旨在改善風力渦輪機和太陽能電池陣列等來源的電力分配。

“2025 項目”稱其為“黨派政治議程”，並建議撤銷資助並“取消該計劃下僱用的所有職位和人員”。隨著基礎設施資金的結束，其中許多工作已被更廣泛的能源部吸收。

從理論上講，這可能會給像埃文·貝裡這樣的人帶來麻煩，埃文·貝裡是一名通訊專家和語言奇才，他的工作幫助波多黎各講西班牙語的居民了解聯邦計劃，以加強該島領土上臭名昭著的薄弱電網。停電，特別是在多次颶風之後，使救生醫療設備陷入危險。

「看到像我們的能源基礎設施這樣的事情受到黨派攻擊，真是令人沮喪，」受清潔能源軍團僱用、現為能源部僱員的貝裡說。 「從本質上講，我們都需要這種基礎設施來維持我們的社會和經濟的運作。要實現這一目標，還有什麼比通過一些最可靠的技術（例如可再生能源）更好的方法呢。

川普在競選網站上承諾，他將利用第二個任期重新發起針對政府工作人員的競選活動。

「在第一天，重新發布2020 年行政命令，恢復總統解僱流氓官僚的權力，」他稱之為「47 號議程」的10 點承諾說道。 」人民」。

川普暗示他所說的「沼澤」是問題的一部分，並承諾「多達 10 萬個政府職位可能會被遷出華盛頓」。

川普在第一任期內首次嘗試去中心化。他的政府下令農業部的兩個單位——國家糧食和農業研究所和經濟研究服務處——撤離該國首都。

這兩個機構的職責包括收集資訊以幫助農民適應不斷變化的市場，它們將大部分業務轉移到了密蘇裡州堪薩斯市。

但美國農業部發言人表示，超過一半的員工拒絕搬遷，導致「機構知識、人才和員工多樣性的大量流失」。在過去的三年裡，大量的招聘工作幫助填補了這一缺口，發言人表示，這兩個部門現在「接近或超過了搬遷之前的全職員工人數」。

萬斯與川普一樣對美國政府公務員的悲觀看法。作為參議院候選人，他在 2021 年對播客表示：「如果我給川普一條建議，我認為川普應該做什麼：解僱行政州的每一位中階官僚、每一位公務員；用我們的人取代他們。

民主黨人建議法院可能會阻止這項革命性措施。但萬斯引述安德魯傑克遜總統的挑釁言論，暗示下一屆川普政府可能會拒絕司法權威。

「當法庭阻止你時，站在全國面前說，『首席法官已經做出了裁決；現在讓他執行它，」萬斯解釋說傑克遜。

川普本週在接受 YouTube 名人、前海豹突擊隊員 Shawn Ryan 採訪時吹噓說，他會更好地剷除那些他認為「軟弱」或不符合他的 MAGA 世界觀的人。

「我了解這個系統。我了解人民，」前總統說。 “所以現在我是一個非常有經驗的人，我們將把我們的國家帶回來。”

7月份，最高法院的保守派多數——川普與其任命的人鞏固了這一地位——推翻了“雪佛龍尊重”，聯邦機構的權威受到了打擊。這個已有四年歷史的先例允許聯邦工作人員解釋如何實施國會沉默或不清楚的立法細節。

法庭觀察家認為，這項判決對大企業來說是一次巨大的勝利。

史蒂爾曾擔任最高法院法官戴維·H·蘇特(David H. Souter)的書記員，並擔任住房和城市發展部的律師，他稱這一決定「對公共服務造成了沉重打擊」。他說，這項裁決將權力移交給了法官，而不是機構專家，甚至是那些對大規模殺傷性武器、網路安全和生物危害進行監督的高科技領域的專家。

「最高法院……在我們被要求應對當今世界面臨的一系列複雜且有時甚至是危險的挑戰之際，卻一直在削弱行政國家的能力，」斯蒂爾說。

總統被暗殺才最終結束了舒適、費力的總統任命世界。

查爾斯·吉托 (Charles Guiteau) 相信，憑藉他在共和黨的工作，他最終會在政府職位上留下自己的印記，並確信加菲貓會承認他的支持。儘管他沒有外交服務經驗，但他把目標鎖定在美國駐巴黎領事館的一項任務。

但約會始終沒有到來。憤怒的吉托開始跟蹤總統，這位前內戰將軍對戰利品製度的問題遠遠超出了吉託的範圍。加菲貓很快就在白宮表明了自己的立場，挑戰了一位強大的美國參議員和靠這種庇護而發家的影響力販子。 （制度甚至要求那些獲得工作獎勵的人將部分工資返還給他們的政黨。）

加菲爾德上任大約四個月後，當總統走過華盛頓火車站時，吉托開了兩槍，造成總統致命傷。吉托幻想一個富有同情心的國家會因為他的行為而尊敬他。相反，他因謀殺罪被絞死。

十七個月後，切斯特·阿瑟總統簽署了《彭德爾頓法案》，用公務員制度取代了戰利品製度。它要求最低資格，並禁止政治回扣，並最終導致對許多求職者進行客觀測試。

接下來的 22 任總統將保持公務員制度的基本原則不變。川普上任後情況發生了變化。